ทำไมสหรัฐอเมริกาไม่มีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี?

ปัจจัยหลายประการทำให้เกิด: รวมถึงข้อจำกัดในการทำงานของรัฐบาลกลาง การแสวงหาแนวคิดของ "รัฐบาลขนาดเล็ก" ของพรรครีพับลิกัน การตรวจสอบความสัมพันธ์ซึ่งกันและกันระหว่างฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ เงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางที่ครอบงำทางทหารแต่มีความหลากหลาย ระบบในช่วงสงครามเย็นและนักวิทยาศาสตร์พึ่งพารัฐบาล แต่กังวลว่าจะถูกควบคุมโดยรัฐบาล
รูปภาพ

ข้อความ|หวัง จั่วเยว่
การกำหนดและการดำเนินนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศมักได้รับผลกระทบจากหลายด้าน รวมถึงระบบการเมือง ประเพณีทางประวัติศาสตร์ และปฏิสัมพันธ์ระหว่างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับเศรษฐกิจ สังคม และรัฐบาลในช่วงเวลาหนึ่งๆ เมื่อสำรวจระบบวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศต่างๆ ในโลกร่วมสมัย ปรากฏการณ์ที่มีความหมายคือ ในแง่หนึ่ง หลายประเทศ รวมทั้งจีนและอินเดีย ได้จัดตั้งหน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับมาก ในขณะที่บางประเทศที่มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี เช่น สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรไม่ทำ แผนก. เหตุใดสหรัฐอเมริกาจึงยังไม่จัดตั้งแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
เนื่องจากตำแหน่งผู้นำด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกาในโลก ประเด็นนี้ไม่เพียงดึงดูดความสนใจของนักประวัติศาสตร์วิทยาศาสตร์ชาวอเมริกันและนักวิจัยด้านนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังดึงดูดความสนใจของนักวิชาการและผู้กำหนดนโยบายในประเทศอื่นๆ ด้วย ตัวอย่างเช่น ในการอภิปราย 2004-2005 เกี่ยวกับการกำหนดแผนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระยะกลางและระยะยาวของจีน (2006-2010) และนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นักวิชาการบางคนกล่าวถึงปรากฏการณ์นี้และชี้ให้เห็นว่าการจัดตั้ง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขนาดใหญ่ไม่ใช่เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์ของการไม่มีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสหรัฐอเมริกานั้นไม่ชัดเจนสำหรับคนจำนวนมาก รวมถึงชาวอเมริกันด้วย ปัญหานี้เกี่ยวข้องกับหลายแง่มุมของการเมือง สังคม และวิทยาศาสตร์ของอเมริกา รวมถึงข้อจำกัดของสถาบันเกี่ยวกับการทำงานของรัฐบาล การตรวจสอบความสัมพันธ์ระหว่างระบบบริหารกับระบบนิติบัญญัติ และการระดมทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางที่ครอบงำทางทหารแต่มีความหลากหลายในช่วงสงครามเย็น ระบบและความสัมพันธ์ที่ละเอียดอ่อนระหว่างนักวิทยาศาสตร์และรัฐบาลที่ต้องพึ่งพาและระแวดระวัง
เนื่องจากข้อจำกัดด้านพื้นที่ บทความนี้จะมุ่งเน้นไปที่การทบทวนนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับชาติในสหรัฐอเมริกาหลังจากประสบความสำเร็จในการส่งดาวเทียมโดยสหภาพโซเวียตในปี พ.ศ. 2500 หลังจากบทนำสั้น ๆ เกี่ยวกับการอภิปรายในช่วงต้นเกี่ยวกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใน สหรัฐ. หนึ่งในประเด็นสำคัญของปี 2553 คือการถกเถียงเรื่อง "ว่าจะจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือไม่" ทัศนคติของหน่วยงานต่างๆ ทุกสาขาอาชีพ และกลุ่มผลประโยชน์ในสหรัฐอเมริกาที่มีต่อกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็เป็นตัวแทนเช่นกัน เมื่อการโต้วาทีสิ้นสุดลง หลักการดังกล่าวได้กำหนดแนวทางสำหรับระบบนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของอเมริกาในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า รวมถึงความเห็นพ้องต้องกันที่จะไม่ให้มีแผนกวิทยาศาสตร์

รูปภาพ
การอภิปรายเกี่ยวกับการจัดตั้งกรมวิทยาศาสตร์ในช่วงปีแรก ๆ ของสหรัฐอเมริกา
แม้ว่าในยุคแรก ๆ ของสหรัฐอเมริกาจะไม่ได้ใช้ประโยชน์และเพิกเฉยต่อวิทยาศาสตร์อย่างที่เข้าใจกันโดยทั่วไป แต่ลัทธิปฏิบัตินิยมและลัทธิสหพันธรัฐได้จำกัดการจัดตั้งหน่วยงานกลางทางวิทยาศาสตร์อย่างมาก ในบรรดาผู้ก่อตั้งประเทศสหรัฐอเมริกา มีนักคิดหลายคนที่ได้รับอิทธิพลอย่างลึกซึ้งจากขบวนการตรัสรู้ เช่น เจฟเฟอร์สัน (โธมัส เจฟเฟอร์สัน 1743-1826) เจมส์ เมดิสัน (เจมส์ เมดิสัน 1751-1836) เป็นต้น เช่นเดียวกับเบนจามิน แฟรงคลิน นักวิทยาศาสตร์ผู้ยิ่งใหญ่ที่มีชื่อเสียงระดับโลก (เบนจามิน แฟรงคลิน 1706 -1790) พวกเขาต้องการให้รัฐบาลกลางมีบทบาทเร่งในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ การศึกษา และการค้าของประเทศ ตัวอย่างเช่น ในการประชุมตามรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1787 แฟรงคลินเสนอให้อำนาจรัฐบาลกลางสร้างคลอง และเมดิสันเสนอให้จัดตั้งมหาวิทยาลัยแห่งชาติในเมืองหลวง แต่ข้อเสนอของพวกเขาซึ่งถูกมองว่าเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของรัฐขนาดใหญ่ กลับถูกคัดค้านโดยตัวแทนของรัฐขนาดเล็กและรัฐอื่นๆ ที่ไม่ต้องการเห็นการขยายอำนาจของรัฐบาลกลาง และล้มเหลวในที่สุด
ในระดับหนึ่ง วิทยาศาสตร์ถือเป็นการเรียนรู้ที่หรูหราจากยุโรป ซึ่งไม่ได้ช่วยความต้องการของคนอเมริกันในการบุกเบิกและผลิต
ในที่สุด รัฐธรรมนูญกำหนดให้รัฐบาลกลางโดยทั่วไปมีหน้าที่ในการ "ส่งเสริมสาธารณประโยชน์" และการอ้างอิงถึงวิทยาศาสตร์เพียงอย่างเดียวอยู่ในมาตรา VIII ซึ่งให้อำนาจสภาคองเกรสในการออกกฎหมาย "เพื่อคุ้มครองนักเขียนและ ผู้ประดิษฐ์เอกสิทธิ์เพื่อความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี"
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความต้องการในทางปฏิบัติ รัฐบาลกลางในศตวรรษที่ 19 ได้เพิ่มสถาบันวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการทหารและพลเรือน เช่น สำนักงานสิทธิบัตร สำนักงานสำรวจชายฝั่ง หอสังเกตการณ์กองทัพเรือ หน่วยส่งสัญญาณ สำนักงานอุทกศาสตร์ทหารเรือ สำนักงานสำรวจธรณีวิทยา ฯลฯ เช่นเดียวกับสถาบันสมิธโซเนียนกึ่งทางการและสถาบันแห่งชาติ
ในปี พ.ศ. 2427 สภาคองเกรสรู้สึกว่าสำนักงานของรัฐบาลกลางไม่เพียงแต่พัฒนาไปอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังดูเหมือนว่าความรับผิดชอบของพวกเขาจะทับซ้อนกัน ดังนั้น จึงได้มีการตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสามคนจากแต่ละวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อตรวจสอบเรื่องนี้ จากนั้นจึงตั้ง การตัดสินใจเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลในสหรัฐอเมริกา คำแนะนำ. นี่คือ Allison Commission ที่มีชื่อเสียงในประวัติศาสตร์วิทยาศาสตร์อเมริกัน (Allison Commission, Senator WB Allison เป็นประธาน) ความเคลื่อนไหวแรกของคณะกรรมการคือการขอให้ National Academy of Sciences แต่งตั้งคณะกรรมการนักวิทยาศาสตร์เพื่อช่วยตรวจสอบสถานการณ์ในประเทศมหาอำนาจของยุโรปและให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการประสานงานกับหน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์ต่างๆ ของรัฐบาลสหรัฐฯ
ในรายงานเป็นคณะกรรมการของ Academy of Sciences ซึ่งเป็นครั้งแรกที่เสนออย่างเป็นทางการให้รัฐบาลกลางจัดตั้ง "กระทรวงวิทยาศาสตร์" เพื่อจัดการสำนักวิจัยทางวิทยาศาสตร์และ "สั่งการและควบคุมงานทางวิทยาศาสตร์ล้วน ๆ ภายในรัฐบาล "
ทำไม เนื่องจากการพัฒนาวิทยาศาสตร์เกี่ยวข้องโดยตรงกับการที่รัฐบาลสามารถตระหนักถึงความรับผิดชอบในการ "ส่งเสริมสวัสดิการสาธารณะ" ที่รัฐธรรมนูญมอบหมายได้หรือไม่
ด้วยเหตุนี้ รายงานจึงแสดงชุดของเทคโนโลยีระดับสูงในยุคนั้น ได้แก่ การถ่ายภาพ ไฟฟ้าและผลลัพธ์ที่ได้คือโทรเลข โทรศัพท์ ไฟส่องสว่าง รางไฟฟ้า เพื่อแสดงให้เห็นถึงประโยชน์ทางเศรษฐกิจมหาศาลของวิทยาศาสตร์และความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสวัสดิการสาธารณะ เห็นได้ชัดว่าหากตามที่รายงานหวังไว้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ที่เข้าใจทั้งการจัดการและวิทยาศาสตร์ เขาจะกลายเป็นโฆษกของนักวิทยาศาสตร์ในรัฐบาลและปรับปรุงสถานะและอิทธิพลของชุมชนวิทยาศาสตร์ทั้งหมด . อย่างไรก็ตาม แม้ว่าคณะกรรมการจะระบุไว้ในรายงานว่าข้อเสนอดังกล่าวเป็นตัวแทนของแรงบันดาลใจของชุมชนวิทยาศาสตร์ แต่ในความเป็นจริงแล้ว นักวิทยาศาสตร์บางคน เช่น Alexander Agassiz แห่งมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด คัดค้านการจัดตั้งแผนกวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลางอย่างเปิดเผย และยังวิพากษ์วิจารณ์งานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ สำนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Geological Survey ต่างก็ไม่พอใจอย่างยิ่งที่พวกเขาสร้างการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมสำหรับมหาวิทยาลัยเอกชนและสถาบันวิจัย ผู้อำนวยการสำรวจธรณีวิทยา จอห์น เวสลีย์ พาวเวลล์ โต้แย้งว่าการวิจัยของรัฐบาลไม่ได้คุกคาม แต่เพียงกระตุ้น อำนวยความสะดวก และชี้นำการวิจัยของภาคเอกชนเท่านั้น แต่แม้แต่พาวเวลล์ก็ไม่สนับสนุนแผนกวิทยาศาสตร์ โดยเสนอว่าสถาบันสมิธโซเนียนควรประสานงานการวิจัยของรัฐบาล
การอภิปรายภายในคณะกรรมาธิการแอลลิสันเน้นไปที่วิธีที่สภาคองเกรสจะควบคุมสำนักวิทยาศาสตร์เหล่านี้มากกว่ารายงานของคณะกรรมการ Academy of Sciences ที่ให้ความสำคัญกับแผนกวิทยาศาสตร์ ในบรรดาคณะกรรมาธิการหกคน สองคนจากทางใต้เข้าข้าง Agassiz ในการสนับสนุนข้อจำกัดที่สำคัญในงานวิจัยของ Geological Survey แต่หลังจากการผลักดันโดย Powell และนักวิทยาศาสตร์คนอื่นๆ อีกสี่คนก็แนะนำให้สภาคองเกรสสนับสนุนกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของสำนักต่อไป
สำหรับกระทรวงวิทยาศาสตร์ ข้อสรุปสุดท้ายของรายงานของคณะกรรมการแอลลิสันในปี พ.ศ. 2429 นั้น "ไม่จำเป็น" การตรวจสอบพบว่างานของสำนักต่างๆ ไม่ทับซ้อนกันมากนัก และไม่มีปัญหาในการสื่อสารระหว่างกัน ดังนั้น การสร้างแผนกวิทยาศาสตร์ใหม่จะไม่เพิ่มผลผลิต
โดยรวมแล้ว การสอบสวนของคณะกรรมาธิการอัลลิสันมีนัยสามประการสำหรับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสหรัฐฯ: การจัดตั้งการสอบสวนของสภาคองเกรสและการควบคุมทางอ้อมต่อสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลาง เป็นการยืนยันถึงความสำคัญของสถาบันวิทยาศาสตร์ในการทำงานของรัฐบาล แต่ในขณะเดียวกันก็ปฏิเสธความคิดที่ว่าความสำคัญของวิทยาศาสตร์หรือศักยภาพของวิทยาศาสตร์สามารถรับรู้ได้โดยการรวมสถาบันวิทยาศาสตร์ทั้งหมดไว้ในแผนกวิทยาศาสตร์แห่งเดียว
การวิจัยของ Allison Commission แสดงให้เห็นว่าวิทยาศาสตร์ทำงานได้ดีที่สุดเมื่อเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับงานของรัฐบาลทุกแขนง กล่าวอีกนัยหนึ่ง นักการเมืองให้ความสำคัญกับประโยชน์เชิงปฏิบัติของวิทยาศาสตร์มากกว่าที่นักวิทยาศาสตร์ให้ความสำคัญกับสถานะและสัญลักษณ์ของวิทยาศาสตร์

รูปภาพ
ประมาณสงครามโลกครั้งที่สอง
ในมุมมองของข้อสรุปของคณะกรรมการ Allison ในช่วงครึ่งศตวรรษต่อมา แม้จะมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของวิทยาศาสตร์ของรัฐบาล แต่สำนักงานวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียง (Office of Scientific Research and Development) ก็ได้ก่อตั้งขึ้นโดย Bush (Vannevar Bush) ใน สงครามโลกครั้งที่สอง. การพัฒนาหรือ OSRD) เพื่อประสานงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการป้องกันประเทศรวมถึงการพัฒนาระเบิดปรมาณู แต่มีเพียงไม่กี่คนที่เสนอให้จัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์หรือกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขึ้นใหม่ ในฐานะรีพับลิกัน บุชไม่ต้องการเห็นวิทยาการควบคุมของรัฐบาล เช่นเดียวกับอกาสซิซ ดังนั้น OSRD ของเขาจึงสร้างระบบการจัดการเทคโนโลยีที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง:
ไม่รวมนักวิทยาศาสตร์ที่ทำงานให้กับ OSRD เข้าสู่รัฐบาลกลาง แต่ได้ทำสัญญาโครงการต่างๆ กับมหาวิทยาลัยและบริษัทหลายแห่งเพื่อการจัดการ ตัวอย่างเช่น ห้องปฏิบัติการระเบิดปรมาณู Los Alomos ที่มีชื่อเสียงได้รับสัญญาโดยมหาวิทยาลัยแห่งแคลิฟอร์เนีย ด้วยวิธีนี้นักวิทยาศาสตร์สามารถคงสถานะเป็นอาจารย์มหาวิทยาลัยและใช้เงินของรัฐบาลเพื่อทำวิจัยให้กับรัฐบาลได้ ถึงกระนั้น บุชก็รู้สึกว่า OSRD มีอำนาจเกินกว่าจะเป็นหน่วยงานในช่วงสงคราม และยกเลิกทันทีหลังสงคราม
แต่ปัญหาที่เกิดขึ้นในเวลานี้คือการพัฒนาวิทยาศาสตร์ได้เข้าสู่ยุคของวิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่ โครงการวิจัยจำนวนมาก โดยเฉพาะโครงการในมหาวิทยาลัย ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ซึ่งรัฐบาลกลางสามารถจ่ายได้เท่านั้น หลังจาก OSRD ถูกยกเลิก รัฐบาลกลางจะระดมทุนโครงการวิจัยนอกภาครัฐเหล่านี้ได้อย่างไร ในขณะที่หลีกเลี่ยงความเป็นไปได้ที่รัฐบาลจะควบคุมวิทยาศาสตร์อย่างไม่มีเหตุผล
ทางออกของบุชคือการจัดตั้งมูลนิธิวิจัยแห่งชาติ ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาล บริหารงานโดยนักวิทยาศาสตร์ และแจกจ่ายทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีผ่านการทบทวนโดยเพื่อน ในขณะเดียวกันก็ประสานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางทั้งหมดจากมุมมองมหภาค ในแง่หนึ่ง มันก็เหมือนกับแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความหมายของ. นี่คือมูลนิธิวิทยาศาสตร์แห่งชาติในภายหลัง (National Science Foundation หรือ NSF) โดยเริ่มต้นจากข้อเสนอของบุชในปี 2488 หลังจากพลิกผันหลายครั้ง ในที่สุดก็มีการจัดตั้งขึ้นในปี 2493
อย่างไรก็ตาม ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา นโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกามีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก ภายใต้อิทธิพลของสงครามเย็นและสงครามเกาหลี การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศได้ครอบครองตำแหน่งที่โดดเด่นของนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง กองทัพได้ร่วมมือโดยตรงกับมหาวิทยาลัยและอุตสาหกรรมผ่านสถาบันของตนเอง โลกโดยให้ทุนสนับสนุนโครงการวิจัยและให้นักวิทยาศาสตร์เข้ามาเป็นที่ปรึกษา ดังนั้นเมื่อ NSF เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการในปี 2494 จึงยังห่างไกลจากขนาดที่ใหญ่โตที่บุชมองเห็น แม้จะอยู่ในชุดที่แข็งแกร่ง การวิจัยขั้นพื้นฐาน เงินทุนยังอ่อนเมื่อเทียบกับกระทรวงกลาโหมและคณะกรรมาธิการพลังงานปรมาณู (หรือ AEC) สำหรับภารกิจของ NSF ในการประสานงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลทั้งหมด Alan Waterman ผู้อำนวยการคนแรกพบว่ามันยากยิ่งกว่าที่จะดำเนินการ ด้านหนึ่งสถานะของ NSF ในรัฐบาลนั้นน้อยกว่าหัวใหญ่อย่างกระทรวงกลาโหม ในทางกลับกัน Wortman เชื่อว่าเนื่องจาก NSF มีโครงการของตนเองและแข่งขันกับแผนกอื่น ๆ การแทรกแซงการดำเนินงานของพวกเขาจะเป็นผลประโยชน์ทับซ้อน สงสัย. ดังนั้นแม้ว่าสำนักงบประมาณ (สำนักงบประมาณ) ในฐานะสจ๊วตใหญ่ของประธานาธิบดีได้กระตุ้นให้ NSF ปฏิบัติหน้าที่ซ้ำแล้วซ้ำเล่า NSF เป็นเพียงเนื้อหาที่จะทำงานทางสถิติเกี่ยวกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
นักวิทยาศาสตร์ แม้ว่าบางครั้งจะไม่สบายใจกับการพึ่งพากองทัพเพื่อเงิน และเงินทุนทางการทหารก็มีความผันผวนในบางครั้ง แต่โดยทั่วไปก็พอใจกับระบบการระดมทุนของรัฐบาลหลังสงครามที่หลากหลายและใจกว้าง รัฐบาลยังรู้สึกว่าข้อตกลงนี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และความสามารถเท่านั้น แต่ยังตอบสนองความต้องการของรัฐบาลในด้านการป้องกันประเทศและการวิจัยทางการแพทย์และการให้คำปรึกษา เรื่องของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถูกพักไว้ เพียงครั้งเดียวเท่านั้นที่แคลร์ ลูซ ภรรยาของผู้ก่อตั้งนิตยสารไทม์ เฮนรี ลูซ ซึ่งขณะนั้นเป็นสมาชิกสภาคองเกรส ได้เสนอข้อเสนอในการสร้างแผนกวิทยาศาสตร์ในสภาคองเกรสอีกครั้ง แต่เนื่องจากไม่ได้รับการสนับสนุนและไม่ได้อะไรเลย

รูปภาพ
ภายใต้คลื่นกระแทกของดาวเทียมโซเวียต คำพูดเดิมของกระทรวงวิทยาศาสตร์ซ้ำแล้วซ้ำอีก
ในปี พ.ศ. 2500 การเปิดตัวดาวเทียม Sputnik ของโซเวียตสร้างความตกตะลึงให้กับรัฐบาลและประชาชนในสหรัฐอเมริกาอย่างมาก และยังได้รื้อฟื้นข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย
กองทัพ รวมทั้งบริการต่างๆ ทางทะเล ทางบกและทางอากาศ บริษัทอุตสาหกรรมทางทหาร และสมาชิกสภาคองเกรสที่สนับสนุนพวกเขา ต่างก็อ้างว่าสหภาพโซเวียตมีขีปนาวุธและอาวุธนิวเคลียร์แซงหน้าสหรัฐฯ อาวุธและอุปกรณ์เทคโนโลยีและโครงการอวกาศและตามทันเทคโนโลยี เพื่อลด "ช่องว่างขีปนาวุธ" กับสหภาพโซเวียต ในเวลาเดียวกัน สภาคองเกรสได้ผ่านพระราชบัญญัติการศึกษาด้านการป้องกันประเทศที่มีชื่อเสียง ซึ่งจัดสรรทุนจากรัฐบาลกลางและจัดตั้งทุนการศึกษาเพื่อสนับสนุนนักเรียนที่ยอดเยี่ยมในการศึกษาวิทยาศาสตร์และภาษาต่างประเทศ ด้วยวิธีนี้ เมื่อจีนก้าวกระโดดไปข้างหน้าอย่างก้าวกระโดดภายใต้อิทธิพลของดาวเทียม สหรัฐฯ ก็เริ่มการเคลื่อนไหวที่ยาวนานนับทศวรรษเพื่อฟื้นฟูประเทศด้วยวิทยาศาสตร์และการศึกษาเนื่องจากพายุดาวเทียม การพัฒนาเหล่านี้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ เพราะในฐานะพรรครีพับลิกันในระดับปานกลาง เขาไม่ต้องการเห็นการขยายตัวอย่างรวดเร็วของรัฐบาล
ในขณะเดียวกัน ไอเซนฮาวร์ก็ตระหนักอย่างชัดเจนถึงอันตรายของสงครามนิวเคลียร์ และรู้สึกว่าการแข่งขันทางอาวุธนิวเคลียร์ที่ดำเนินต่อไปจะนำไปสู่การสร้างความเข้มแข็งทางทหารในสังคมอเมริกัน ดังนั้นมาตรการตอบโต้ของเขาจึงไม่ใช่การสร้างกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ แต่เป็นการแต่งตั้งที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์อย่างเป็นทางการและเต็มเวลาสำหรับประธานาธิบดีคนแรกในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งดำรงตำแหน่งโดย MIT Dean Killian (James Killian) และ ในเวลาเดียวกันได้แต่งตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี (PSAC) ซึ่งมีนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงมากกว่า 20 คนเข้าร่วมนอกเวลา โดยมีที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์เป็นประธาน เพื่อช่วยเขาและเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวคนอื่นๆ ประสานงานและประสานงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง นโยบายและควบคุมการแข่งขันทางอาวุธ
นักวิทยาศาสตร์ของ PSAC ส่วนใหญ่มาจากมหาวิทยาลัยและห้องปฏิบัติการทางอุตสาหกรรมนอกภาครัฐ พวกเขามีประสบการณ์การทดสอบในสงครามโลกครั้งที่ 2 และมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับความร้ายแรงของอาวุธนิวเคลียร์และอันตรายของการแข่งขันด้านอาวุธนิวเคลียร์ ดังนั้นจึงส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตอย่างแข็งขัน การควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ แนวคิดเหล่านี้ตรงกับของไอเซนฮาวร์ จากการสาธิตทางเทคนิคและนโยบายที่เป็นอิสระ PSAC ได้แสดงให้เห็นว่าเทคโนโลยีโครงการทางทหารที่มีเทคโนโลยีสูงจำนวนมากยังไม่ผ่านการทดสอบ หรือแทบไม่มีประโยชน์เลย ดังนั้น การเปิดตัวอย่างสุ่มสี่สุ่มห้าจะไม่คุ้มค่ากับเทียนไข ด้วยวิธีนี้ ความพยายามของไอเซนฮาวร์ในการต่อต้านการขยายตัวของเทคโนโลยีทางทหารและอวกาศจึงกลายเป็นมือขวาของเขาในการกำหนดนโยบายสาธารณะ ระบบที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ที่ยืดหยุ่นแบบนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถติดต่อใกล้ชิดกับชุมชนวิทยาศาสตร์ได้โดยตรงเท่านั้น แต่ยังหลีกเลี่ยงการจัดตั้งระบบราชการขนาดใหญ่ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น ไอเซนฮาวร์จึงเป็นที่รักยิ่งของไอเซนฮาวร์
รูปภาพ
ในปี 1957 เมื่อดาวเทียมโซเวียตถูกส่งขึ้นสู่อวกาศ สภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาสนับสนุนให้มีการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่ประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์คัดค้านและแทนที่ด้วยคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีแทน นี่คือการประชุมประธานาธิบดีปี 1960 กับคณะกรรมการที่ทำเนียบขาว|ที่มา: ห้องสมุดไอเซนฮาวร์
อย่างไรก็ตาม สภาคองเกรสที่มีเสียงข้างมากจากพรรคเดโมแครตไม่พอใจกับท่าทีของประธานาธิบดี รวมถึงการแต่งตั้งที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์
ในแง่หนึ่ง นักวิทยาศาสตร์เหล่านี้เป็นที่ปรึกษาของประธานาธิบดี และรายงานส่วนใหญ่ของพวกเขาเป็นความลับ ไม่เพียงแต่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเท่านั้น แต่บางครั้งแม้แต่สมาชิกสภาคองเกรส
ในทางกลับกัน ในขณะที่เงินทุนสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางยังคงเติบโต สภาคองเกรสหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะมีเจ้าหน้าที่ในฝ่ายบริหารซึ่งรับผิดชอบโดยตรงต่อสภาคองเกรสเพื่อจัดการโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางอย่างเป็นเอกภาพ และอธิบายต่อสภาคองเกรสว่ามีการใช้จ่ายเงินทุกปีอย่างไร
ฝ่ายนิติบัญญัติบางคนไม่พอใจกับการที่กระทรวงกลาโหมให้ทุนวิจัยทางวิทยาศาสตร์จำนวนมหาศาลในมหาวิทยาลัยของอเมริกา เช่นเดียวกับไอเซนฮาวร์ พวกเขาเชื่อว่าสิ่งนี้จะนำไปสู่การเสริมกำลังทางทหารของวิทยาศาสตร์และสังคมอเมริกัน และหวังว่าจะมีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่ใช่ทหารเข้ามาแทนที่ นอกจากนี้ นักวิทยาศาสตร์บางคนที่ทำงานในรัฐบาลยังสนับสนุนการจัดตั้งแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยหวังว่าจะช่วยปรับปรุงการรักษาและสภาพการทำงานของพวกเขา แนวคิดเหล่านี้มีอยู่ก่อนพายุดาวเทียม แต่นำมา

ความรู้สึกของวิกฤตการณ์ในอนาคตได้มอบโอกาสอันยอดเยี่ยมให้กับผู้สนับสนุนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ในสภาคองเกรส วุฒิสมาชิกฮิวเบิร์ต ฮัมฟรีย์ พรรคเดโมแครตจากมินนิโซตา เป็นผู้สนับสนุนเสียงส่วนใหญ่ของฝ่ายเทคโนโลยี ในปี พ.ศ. 2501 และ พ.ศ. 2502 เขาเสนอจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นเวลาสองปีติดต่อกันและเป็นประธานในการพิจารณาของรัฐสภา มีข้อเสนออื่น ๆ อีกหลายประการที่คล้ายกับของฮัมฟรีย์ พวกเขาทั้งหมดสนับสนุนให้สำนักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งเก่าและใหม่หลายแห่ง เช่น NSF, คณะกรรมาธิการพลังงานปรมาณู, องค์การบริหารการบินและอวกาศแห่งชาติที่จัดตั้งขึ้นใหม่ (หรือ NASA), สำนักงานมาตรฐานแห่งชาติ และการสำรวจธรณีวิทยา ฯลฯ รวมอยู่ในสำนักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ กระทรวง รัฐมนตรีต้องเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรี แน่นอน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังต้องประสานงานกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรวมศูนย์ข้อมูลวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของทั้งประเทศและแม้แต่ทั่วโลก เมื่อเปรียบเทียบกับการสอบสวนของคณะกรรมการแอลลิสันใน 1884-1886 ร่างกฎหมายของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใน 1958-1959 นั้นคล้ายคลึงกับคำแนะนำของคณะกรรมการ Academy of Sciences ในปี 1884 แต่คราวนี้ผู้สนับสนุนที่แข็งขันคือรัฐสภาแทน มากกว่านักวิทยาศาสตร์
ไอเซนฮาวร์สงสัยเกี่ยวกับความจำเป็นของแผนกวิทยาศาสตร์ แม้ว่าเขาจะไม่ต่อต้านการระดมทุนวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลโดยสิ้นเชิง แต่เขายังคงกังวลเกี่ยวกับการควบคุมของรัฐบาลด้านวิทยาศาสตร์และการศึกษาที่อาจนำมาซึ่งการระดมทุนดังกล่าว และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งใหม่มีแนวโน้มที่จะส่งเสริมแนวโน้มนี้ นอกจากนี้ เช่นเดียวกับคณะกรรมการ Allison เขาเชื่อว่าเทคโนโลยีได้แทรกซึมเข้าไปในทุกหน่วยงานของรัฐบาลกลาง และเป็นไปไม่ได้และไม่จำเป็นที่จะจัดตั้งแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแยกต่างหาก แต่เพื่อความรอบคอบ ก็ยังขอให้ ส.ป.ก. ดำเนินการตรวจสอบปัญหาของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งระบบอย่างรอบด้าน
นักวิทยาศาสตร์ของ PSAC ซึ่งส่วนใหญ่มาจากมหาวิทยาลัย หวังว่า Eisenhower และรัฐบาลกลางจะเพิ่มเงินทุนสำหรับการวิจัยขั้นพื้นฐาน แต่พวกเขาขาดความกระตือรือร้นสำหรับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่วนหนึ่งอาจเป็นเพราะรัฐบาลกลางรวมถึงกองทัพได้เพิ่มเงินทุนสำหรับการวิจัยของมหาวิทยาลัยและการวิจัยพื้นฐานเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากเกิดเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับดาวเทียม แต่เพื่อเจาะลึกลงไปในเรื่องนี้ Killian และ PSAC ได้แต่งตั้งคณะทำงานที่มี Emanuel Piore ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ IBM เป็นประธาน กลุ่มจัดการรับฟังความคิดเห็นภายในเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับสถานะของการวิจัยในหน่วยงานของรัฐต่างๆ และแนวทางการให้ทุนสนับสนุนการวิจัยภายนอกภาครัฐ การพิจารณาคดีทำให้ทีมพีโอเรตระหนักมากขึ้นถึงความสัมพันธ์อันใกล้ชิดที่พัฒนาขึ้นระหว่างรัฐบาลและมหาวิทยาลัยหลังสงคราม และวิธีต่างๆ มากมายที่รัฐบาลให้ทุนสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์ หน่วยงานเกือบทั้งหมดกำลังเตรียมที่จะใช้เงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมหาศาลที่เพิ่มขึ้นหลังจากเหตุการณ์ดาวเทียมตก เพื่อเป็นทุนสนับสนุนโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์นอกภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบของสัญญากับมหาวิทยาลัยต่างๆ จากมุมมองของพวกเขา ข้อดีอย่างหนึ่งของการทำเช่นนั้นคือระดับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับจากมหาวิทยาลัยนั้นอยู่ในระดับสูง และยังสามารถฝึกฝนความสามารถทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้อีกด้วย
แต่ทีม Piore ยังพบว่านโยบายด้านเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางยังขาดความสม่ำเสมอ: แผนกต่างๆ เจรจาสัญญากับมหาวิทยาลัยโดยตรง และเงื่อนไขของสัญญา รวมถึงค่าธรรมเนียมทั่วไปและค่าธรรมเนียมการจัดการที่มหาวิทยาลัยสามารถเรียกเก็บได้ อาจแตกต่างกันไปในแต่ละมหาวิทยาลัย สู่มหาวิทยาลัยและจากภาควิชาสู่ภาควิชา หลายแผนกจะสนใจในด้านเดียวในเวลาเดียวกัน เช่น อุตุนิยมวิทยา วัสดุที่มีอุณหภูมิสูง เครื่องเร่งอนุภาค แต่แผนกอื่นๆ เช่น สมุทรศาสตร์ จะไม่ได้รับความสนใจเพียงพอ เท่าที่เกี่ยวข้องกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางโดยทั่วไป คณะผู้พิจารณาเชื่อว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดคือรัฐบาลควรรับประกันความมั่นคงของเงินทุน และลดการเปลี่ยนแปลงกะทันหันหรือการทำซ้ำ โดยทั่วไปสัญญาของรัฐบาลกับมหาวิทยาลัยควรขยายออกไปเป็นเวลาสามปี รัฐบาลกลางโดยผ่านประธานาธิบดีและสภาคองเกรสควรกำหนดให้การสนับสนุนการวิจัยเป็นนโยบายระดับชาติอย่างชัดเจน
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่จะไม่ใช่วิธีที่ดีที่สุดในการดำเนินการตามข้อเสนอเหล่านี้ใช่หรือไม่ ทีมปิโอเร่ไม่คิดเช่นนั้น เช่นเดียวกับไอเซนฮาวร์และคณะกรรมาธิการอัลลิสัน กลุ่มเชื่อว่าเทคโนโลยีได้แทรกซึมเข้าไปในกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาล เช่น การป้องกันประเทศ กิจการภายใน การเกษตร สาธารณสุข การศึกษา และสวัสดิการ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความรับผิดชอบตามหน้าที่ของกระทรวงเหล่านี้ และไม่สมควรแยกออกจากกัน จากกระทรวงเหล่านี้ และหน่วยงานอิสระด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง เช่น AEC, NASA และ NSF ต่างมีภารกิจและโครงสร้างของตนเอง และไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะจัดกลุ่มหน่วยงานเหล่านี้เป็นแผนกเดียวเพื่อการจัดการ บางทีที่สำคัญกว่านั้น ชุมชนวิทยาศาสตร์โดยรวมดูเหมือนจะไม่สนับสนุน MOST เช่นกัน หลังจากความวุ่นวายของดาวเทียม นักวิทยาศาสตร์ได้เข้าสู่ทำเนียบขาวในฐานะที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ กระทรวงกลาโหมได้รับการปรับปรุงใหม่ สถานะการตัดสินใจของนักวิทยาศาสตร์มีความเข้มแข็งขึ้น และเงินทุนสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพิ่มขึ้นอย่างมาก สิ่งเหล่านี้ทำให้นักวิทยาศาสตร์ไม่รู้สึกว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความจำเป็น
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2501 American Association for the Advancement of Science (หรือ AAAS) ได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมที่เรียกว่า "รัฐสภาแห่งวิทยาศาสตร์" (Parliament of Science) ซึ่งมีผู้แทนนักวิทยาศาสตร์จากสาขาวิชาต่างๆ เข้าร่วมมากกว่า 100 คน วิทยาศาสตร์และสังคม ได้แก่ การจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นอกจากข้อเสนอข้างต้นสำหรับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขนาดใหญ่แล้ว พวกเขายังได้หารือถึงข้อเสนอสำหรับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขนาดเล็ก ซึ่งจะเน้นไปที่การวิจัยพื้นฐานเป็นหลัก ผลการอภิปรายคัดค้านฝ่ายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งใหญ่และเล็ก ข้อโต้แย้งของพวกเขาต่อกระทรวงเทคโนโลยีขนาดใหญ่นั้นโดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับข้อโต้แย้งข้างต้น เรื่องกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเล็กๆ นั้น คิดว่าจะให้คนการเมือง (รัฐมนตรี) รับผิดชอบงานวิจัยพื้นฐานที่ไม่เกี่ยวกับการเมือง ในการวิเคราะห์ขั้นสุดท้าย ทัศนคติของนักวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับประเด็นของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสะท้อนถึงสถานการณ์พิเศษของวิทยาศาสตร์สมัยใหม่: วิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่ต้องการเงินทุนจากรัฐบาล แต่นักวิทยาศาสตร์ต้องการรักษาเอกราชแบบดั้งเดิมและไม่ต้องการให้การเมืองและรัฐบาล รบกวนการทำงานของวิทยาศาสตร์
อย่างไรก็ตาม นโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางยังคงต้องได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็ง จะทำอย่างไร? กลุ่ม Piore ของ PSAC เสนอแผนการประนีประนอม: การจัดตั้ง Federal Council for Science and Technology (FCST) โดยมีที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีเป็นผู้อำนวยการ แต่ละแผนกจะส่งเจ้าหน้าที่อาวุโสที่เข้าใจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (เช่น รองผู้อำนวยการ รัฐมนตรี) เข้าร่วม และใช้รายงานการสอบสวนของคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีเป็นข้อมูลอ้างอิงในการประสานแผนและนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางทั้งหมด ในฐานะ "ตู้วิทยาศาสตร์ขนาดเล็ก" มีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงต่อประธานาธิบดีผ่านที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี และออกรายงานประจำปีเกี่ยวกับความต้องการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางเป็นเวลาสามปี แผนนี้ได้รับการอนุมัติจากสมาชิก PSAC ส่วนใหญ่ ดังนั้นเมื่อ PSAC พบกับไอเซนฮาวร์เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2501 จึงส่งรายงานอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับปัญหานี้ไปยังประธานาธิบดี
ก่อนการประชุม อธิการบดีได้แถลงข่าว ในที่ประชุม นักข่าวถามเขาว่ากำลังพิจารณาตั้งแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหรือไม่ ไอเซนฮาวร์ตอบอย่างขบขัน:
วิทยาศาสตร์ก็เหมือนกับอากาศที่คุณหายใจ มันมีอยู่ทุกหนทุกแห่ง เราควรแยกแผนกอากาศดีไหม? ฉันควรให้คำตอบเชิงลบสำหรับคำถามนี้ในขณะนี้ การมีกระทรวงวิทยาศาสตร์ ผมสรุปไม่ได้ว่าจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง แต่นี่คือสิ่งที่ฉันสามารถพูดได้: หน่วยงานของรัฐบาลทุกแห่ง โดยเฉพาะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ และตัวฉัน ได้พยายามอย่างดีที่สุด ในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ มารับฟังความคิดเห็นและข้อคิดเห็นที่ดีที่สุดจากคนเหล่านี้ [นักวิทยาศาสตร์] ว่า คุณสามารถได้รับ. ความจริงแล้ว การนัดหมายอย่างหนึ่งของฉันในวันนี้คือการพบกับคณะกรรมการที่ปรึกษาที่นำโดยดร.คิลเลียน ถ้าฉันรู้สึกว่ายังจำเป็นต้องมีองค์กรที่เป็นทางการในเรื่องนี้และหัวข้อนี้ ฉันจะขอให้เขาศึกษาทันที [ นั่นคือ] ให้คณะกรรมการของเขาทำการศึกษาอย่างละเอียด

หลายชั่วโมงต่อมา เมื่อประธานาธิบดีถามความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี PSAC สมาชิก PSAC ตอบว่าพวกเขาเห็นด้วยกับคำตอบของเขาที่งานแถลงข่าว
ตรงกันข้ามกับความคาดหวังของ PSAC ไอเซนฮาวร์ยังมีข้อสงวนเกี่ยวกับข้อเสนอของ PSAC สำหรับตู้วิทยาศาสตร์ขนาดเล็ก เขากล่าวว่าสภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งสหพันธรัฐ "อาจเป็นเวทีสำหรับการสื่อสารเพื่อกำหนดการละเว้นและการทำซ้ำ (ระหว่างหน่วยงานต่างๆ) แต่จะเป็นไปไม่ได้ที่จะใช้อำนาจ" ความกังวลของเขาคือการที่ศูนย์กลางอำนาจที่แยกจากกันจะทำให้ประธานาธิบดีหันเหความสนใจจากการกำหนดนโยบายและนำไปปฏิบัติ ปิโอเรพูดต่อไปอย่างรวดเร็วว่าตามแนวคิดของ PSAC FCST ไม่มีอำนาจบริหารอิสระ และอยู่ภายใต้การดูแลของที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี บนพื้นฐานนี้ ไอเซนฮาวร์แสดงความเห็นชอบต่อ FCST หลังจากการหารือของคณะรัฐมนตรี FCST ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการและจัดตั้งขึ้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2502 ในเวลาเดียวกัน ทำเนียบขาวได้เผยแพร่รายงานของ PSAC เรื่อง "Strengthening American Science" จากการสอบสวนของ Peori Panel
FCST ทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ? เป็นไปตามความคาดหวังของ PSAC ในการประสานงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางหรือไม่
ตอบได้แค่ว่าคละๆกันไป ในแง่หนึ่ง เนื่องจากการจำกัดอำนาจโดยประธานาธิบดีและความเป็นอิสระอย่างมากที่มอบให้แต่ละแผนกโดยระบบอเมริกัน FCST จึงไม่มีอิทธิพลมากนักต่อนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของแผนกที่มีอำนาจหลายแห่ง นอกจากนี้ ตัวแทนของแผนกต่าง ๆ มีสถานะเท่าเทียมกันและอาจมีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ใน FCST ดังนั้นพวกเขาจึงมีโอกาสน้อยที่จะแทรกแซงโครงการของแผนกอื่น ๆ การประสานงานมักเป็นงานที่ไร้ค่า แต่สำหรับ FCST นั้นยากยิ่งกว่า แต่ในทางกลับกัน แม้จะมีข้อจำกัดเหล่านี้ FCST ภายใต้การนำของที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และสนับสนุนโดย PSAC ก็ได้บรรลุวัตถุประสงค์ ได้กลายเป็นศูนย์กลางสำหรับการแลกเปลี่ยนนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความคิดเห็นและข้อมูลภายในรัฐบาล และยังมีส่วนร่วมในโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างแผนกหลายโครงการ เช่น โครงการวิจัยวัสดุแห่งชาติ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาที่เกิดขึ้นใหม่นี้ สหวิทยาการในมหาวิทยาลัยของอเมริกา ภายหลังยังได้ประสานงานการพัฒนาทุนระหว่างภาควิชาและสหวิทยาการในด้านสมุทรศาสตร์ วิทยาศาสตร์บรรยากาศ ฟิสิกส์พลังงานสูง และการวิจัยแผ่นดินไหว
โดยทั่วไป ระบบวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี PSAC-FCST ที่จำกัดแต่ยืดหยุ่นของ Eisenhower ปรับให้เข้ากับความต้องการหลังจากเกิดพายุดาวเทียม ซึ่งทำให้ร่างกฎหมายของสภาคองเกรสว่าด้วยการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถูกดึงจากด้านล่าง นอกจากนี้ คณะกรรมการในสภาคองเกรสที่รับผิดชอบงบประมาณของหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลางไม่เต็มใจที่จะเห็นอำนาจและอิทธิพลของพวกเขาอ่อนแอลงโดยการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ค่อยกระตือรือร้นเกี่ยวกับการจัดตั้ง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี. แต่ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 ระหว่างการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีเคนเนดี การเติบโตอย่างต่อเนื่องของเงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางทำให้สภาคองเกรสเปิดการทบทวนระบบนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกครั้ง โดยกำหนดให้กระบวนการตัดสินใจของรัฐบาลมีความโปร่งใสมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ขนาดของสำนักงานที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ก็ค่อยๆ ขยายตัว ทำให้ไม่เหมาะที่จะอยู่ในสถานประกอบการแบบลีนของทำเนียบขาว
ในกรณีนี้ ระบบนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางได้ทำการปรับเปลี่ยนอีกครั้ง: จากปี 1962 ผ่านแผนการปรับโครงสร้างสถาบันที่ต้องยื่นต่อรัฐสภาเท่านั้น สำนักงานที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีได้เปลี่ยนเป็นสำนักงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ( สำนักงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หรือ สสวท.) ได้ย้ายจากสำนักงานทำเนียบขาวของประธานาธิบดีไปยังสำนักงานบริหารของประธานาธิบดี (Executive Office of the President) และได้รับการก่อตั้งอย่างเป็นทางการโดยสภาคองเกรส โดยจัดทำแยกต่างหากและจัดสรรโดยตรงจากสภาคองเกรส เพื่อให้ผู้อำนวยการของสำนักงานสามารถไปที่สภาคองเกรสเพื่อเข้าร่วมการพิจารณาคดีและยอมรับการอนุมัติจากสมาชิกของสภาคองเกรส Inquiry ซึ่งจะช่วยให้สภาคองเกรสและประชาชนมีช่องทางในการทำความเข้าใจนโยบายเทคโนโลยีของรัฐบาล
ด้วยวิธีนี้ ระบบนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีองค์ประกอบสี่ส่วน ได้แก่ ที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี สภาที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี สภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งสหพันธรัฐ และสำนักงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ในการดำเนินงานจริง การประสานกันของทั้งสี่ส่วนทำได้โดยมีที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของอธิการบดีดำรงตำแหน่งสี่ตำแหน่ง ข้อดีประการหนึ่งของระบบนี้คือผู้มีอำนาจตัดสินใจในระดับประธานาธิบดีโดยทั่วไปไม่จำเป็นต้องมีส่วนร่วมในการจัดสรรกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเฉพาะ ยกเว้นโครงการทางวิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่ที่มีมูลค่าหลายร้อยล้านดอลลาร์ แต่แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การกำหนดและ การดำเนินการตามนโยบายที่สำคัญ การจัดสรรเงินทุนทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเฉพาะนั้นจัดทำโดยแต่ละแผนกตามความต้องการของตนเอง ไม่ว่าจะเป็นการจัดสรรเงินทุนให้กับหน่วยงานวิจัยของตนเอง หรือเพื่อใช้สัญญาหรือทุนสนับสนุนแก่มหาวิทยาลัยหรือองค์กรเพื่อเป็นทุนในการวิจัย การวิจัยเชิงปฏิบัติโดยทั่วไปใช้ระบบสัญญา ในขณะที่การวิจัยขั้นพื้นฐานโดยทั่วไปใช้ระบบทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่าน NSF และสถาบันสุขภาพแห่งชาติ (National Institutes of Health หรือ NIH) ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและสวัสดิการ ซึ่งทั้งสองอย่างนี้ได้พัฒนา ระบบตรวจสอบโดยเพื่อนที่ดี

รูปภาพ
วิวัฒนาการของระบบเทคโนโลยีของสหรัฐฯ
นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประธานาธิบดีระบบม้าสี่ตัวนี้ได้รับการทดสอบอย่างรุนแรงในช่วงปลายทศวรรษที่ 1960 และต้นทศวรรษที่ 1970 สาเหตุหลักเป็นเพราะคณาจารย์และนักศึกษาของมหาวิทยาลัย รวมถึงนักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่ที่ PSAC ต่อต้านสงครามเวียดนามและนโยบายการป้องกันของประธานาธิบดีจอห์นสันและนิกสัน ซึ่งเป็นผู้นำ ต่อการบริหาร ความแตกแยกกับแวดวงวิทยาศาสตร์และปัญญานั้นลึกล้ำขึ้นเรื่อยๆ นอกจากนี้ ในช่วงเวลานี้ เงินทุนสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางก็เริ่มลดลงเช่นกัน ซึ่งทำให้ความขัดแย้งระหว่างทั้งสองฝ่ายรุนแรงยิ่งขึ้นไปอีก
ใน 1972-1973 เมื่อ Nixon ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ได้สำเร็จ เขาและเจ้าหน้าที่ของเขาตัดสินใจหยุดตำแหน่งที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ในนามของการลดหน่วยงาน ยุบ PSAC เพิกถอน OST และวางระบบที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์อย่างระมัดระวัง โดยไอเซนฮาวร์และเคนเนดีในบัดดล ถูกทำลายเกือบหมดสิ้น ขับไล่นักวิทยาศาสตร์ที่ไม่เห็นด้วยออกจากทำเนียบขาว FCST เท่านั้นที่แทบไม่รอด หลังจากสรุปแผนโดยพื้นฐานแล้ว เป็นที่ตระหนักว่าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวยังคงต้องการเพื่อตอบสนองความต้องการของการแลกเปลี่ยนทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างประเทศ ดังนั้นผู้อำนวยการ NSF จึงได้รับเชิญให้ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี แต่ตำแหน่งนั้นไม่ได้มีอยู่ในนามอีกต่อไป—ที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ไม่ได้รายงานต่อประธานาธิบดีอีกต่อไป แต่รายงานต่อผู้ช่วยประธานาธิบดีในการตกแต่งภายใน
ในเวลานี้นักวิทยาศาสตร์บางคนเริ่มรู้สึกเสียใจเล็กน้อย หากพวกเขาใช้ประโยชน์จากพายุดาวเทียมเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nixon คงไม่ง่ายนักที่จะยุบเลิกกระทรวงนี้ แต่นักวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่ยังไม่เห็นว่าแผนกวิทยาศาสตร์เป็นคำตอบ แต่กลับทำงานเพื่อสร้างระบบที่ปรึกษาและนโยบายด้านเทคโนโลยีของทำเนียบขาวขึ้นมาใหม่ National Academy of Sciences ได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษที่นำโดย Killian เพื่อตรวจสอบเรื่องนี้ คณะกรรมการสรุปว่าในยุคแห่งเทคโนโลยีนี้ ประเทศไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีระบบที่ปรึกษาและนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เข้มแข็ง ในมุมมองของการเมืองของ PSAC ในช่วงเวลาต่อมา คณะกรรมการ Killian ไม่ได้เสนอให้ปรับโครงสร้าง PSAC แต่เสนอให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ เช่น สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ (Council of Economic Advisors หรือ CEA) ซึ่งมีนักวิทยาศาสตร์หลายคน ทำหน้าที่เต็มเวลาในคณะกรรมาธิการเพื่อประสานงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง
หลังจากที่ Nixon ก้าวลงจากตำแหน่งในปี 1974 เนื่องจากเหตุการณ์ Watergate ข้อเสนอในการฟื้นฟูระบบที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับความสนใจจากประธานาธิบดี Ford อย่างไรก็ตาม ฟอร์ดไม่เต็มใจที่จะจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์อย่าง CEA และเขาไม่ต้องการสร้างระบบ PSAC ใหม่ทั้งหมด การควบคุมคณะกรรมการของนักวิทยาศาสตร์อิสระไม่ใช่เรื่องง่าย เขาต้องการฟื้นฟู OST-PSAC และที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดี แต่ในมุมมองของบทเรียนที่ได้รับจากการสลายตัวของ OST-PSAC ของ Nixon เขาจึงสนับสนุนให้สภาคองเกรสผ่านร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้ง OST ใหม่ เพื่อให้สถานะของมันมีเสถียรภาพมากขึ้น ในช่วงเวลานี้บางคนนำกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขึ้นมาอีกครั้ง แต่มีคนสนับสนุนไม่มากนัก ในที่สุด ในปี พ.ศ. 2519 สภาคองเกรสได้ผ่านกฎหมายนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ องค์กรและจุดเน้น สร้าง OST ขึ้นใหม่ในสำนักงานบริหารของประธานาธิบดี แต่เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (OSTP) และ FCST เป็น Federal Science , คณะกรรมการประสานงานด้านวิศวกรรมและเทคโนโลยี (Federal Coordinating Council for Science, Engineering, and Technology หรือ FCCSET) ด้วยวิธีนี้ ตู้โดยสารสามในสี่ตู้ได้รับการชุบชีวิตโดยพื้นฐานแล้ว มีเพียง PSAC เท่านั้นที่ไม่ได้สร้างใหม่
ในช่วงทศวรรษที่ 1980 มีการเรียกร้องให้สร้าง PSAC ขึ้นใหม่

บรรดานักวิทยาศาสตร์ในมหาวิทยาลัยต่างมีเสียงวิจารณ์มากมาย โดยหวังว่ามันจะควบคุมการแข่งขันทางอาวุธครั้งใหม่ เช่น โครงการ Star Wars ของโรนัลด์ เรแกน แต่นักวิทยาศาสตร์ในอุตสาหกรรมมีแนวโน้มมากกว่าที่จะสร้างแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเทคโนโลยีระหว่างประเทศของอเมริกา ไม่ประสบความสำเร็จ ในระหว่างการปกครองของเรแกน มีการจัดตั้งสภาวิทยาศาสตร์ของทำเนียบขาวขึ้นจริง แต่ระดับของสภานั้นต่ำกว่า PSAC ดั้งเดิม ไม่รับผิดชอบต่อประธานาธิบดี แต่รายงานไปยังที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ ในช่วงที่บุชซีเนียร์ดำรงตำแหน่งเท่านั้นที่มีการจัดตั้งสภาที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประธานาธิบดี (หรือ PCAST) อย่างน้อยก็ในรูปแบบ โดยกลับไปใช้รูปแบบควอเตตเดิม ในปี 1990 ระหว่างปีของ Clinton ระบบได้รับการปรับปรุงอีกเล็กน้อย:
FCCSET ได้รับการยกระดับเป็น National Science and Technology Council (National Science and Technology Council) โดยมีรัฐมนตรีเป็นสมาชิกและประธานาธิบดีเป็นผู้อำนวยการ เพื่อแสดงให้เห็นถึงการให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาล แม้ว่าจะมีความขัดแย้งระหว่างนักวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลในช่วงหลายปีของบุชและคลินตัน แต่โดยทั่วไปแล้วความสัมพันธ์ระหว่างนักวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลก็ดี
แต่ในช่วงทศวรรษที่ 2000 ระหว่างรัฐบาลบุช ความสัมพันธ์ระหว่างนักวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลตกต่ำถึงจุดต่ำสุดนับตั้งแต่นิกสันและเรแกน ตัวอย่างเช่น นักวิทยาศาสตร์เสรีนิยมที่นำโดย Union of Concerned Scientists (UCS) วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลบุชสำหรับการดำเนินนโยบายสังคมแบบอนุรักษ์นิยมภายใน การแสวงหาลัทธิฝ่ายเดียวจากภายนอก ปฏิเสธที่จะใช้มาตรการควบคุมภาวะโลกร้อน และถอนสนธิสัญญาเกียวโต ปราบปรามความคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วยของนักวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม ในรัฐบาล: หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 9/11 ในปี 2544 การพึ่งพาหลักฐานไม่เพียงพอเกี่ยวกับอาวุธทำลายล้างสูงของซัดดัมในการเปิดสงครามอิรัก; ในการแต่งตั้งสมาชิกคนอื่น ๆ ของคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งสหพันธรัฐ ในเวลานั้น จำเป็นต้องรับประกันการสนับสนุนทางการเมืองสำหรับบุชเพื่อที่จะผ่านการทดสอบ เขาไม่ได้แต่งตั้งที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ของเขาเองจนกระทั่งหลังเหตุการณ์ 9/11 และลดตำแหน่งของเขาลง เขาไม่ได้รับผิดชอบโดยตรงต่อประธานาธิบดี แต่รายงานต่อเสนาธิการทำเนียบขาว Bush Jr. ฉันอ้างว่าโรงเรียนในอเมริกาควรสอนทั้งวิวัฒนาการและ "การออกแบบที่ชาญฉลาด" ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการสร้างสรรค์ภายใต้หน้ากากของวิทยาศาสตร์ ไม่น่าแปลกใจว่าในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2547 ผู้ได้รับรางวัลโนเบล 48 คนและอดีตสมาชิก PSAC ที่ยังมีชีวิตอยู่หลายคนได้ลงนามต่อต้านบุชจูเนียร์เพื่อรับการเลือกตั้งใหม่ เป็นที่น่าสังเกตว่าในการโต้วาทีเกี่ยวกับที่ปรึกษาและนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาล แทบไม่มีใครเสนอให้มีการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อแก้ปัญหาต่างๆ
เช่นเดียวกับนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ในช่วงสงครามเย็นที่มีศูนย์กลางอยู่ที่การแข่งขันด้านอาวุธ หลังจากเหตุการณ์ 9/11 นโยบายก็ค่อย ๆ เปลี่ยนไปมุ่งเน้นไปที่การต่อต้านการก่อการร้าย ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว นักวิทยาศาสตร์หลายคนวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลบุชที่เอาแต่เน้นเทคโนโลยีประยุกต์และละเลยการวิจัยพื้นฐาน นอกจากนี้ หลังจากที่ชายฝั่งทางใต้ของสหรัฐอเมริกาถูกพายุเฮอริเคนคาตาลินาพัดถล่มในฤดูร้อนปี 2548 และประสบความสูญเสียอย่างหนัก งานบรรเทาภัยพิบัติของรัฐบาลกลางก็ดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ซึ่งดึงดูดเสียงประณามมากมาย การสอบสวนเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่าสาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้การบรรเทาภัยพิบัติเป็นไปอย่างเชื่องช้าคือหลังจากเหตุการณ์ 9/11 งานบรรเทาภัยพิบัติและเงินทุนของรัฐบาลกลางถูกใช้ไปกับการต่อต้านการก่อการร้ายเป็นหลัก ในขณะที่การป้องกันและการรักษาภัยพิบัติทางธรรมชาติถูกเพิกเฉย อีกเหตุผลหนึ่งคือสำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินกลาง (FEMA) เดิมที่เป็นอิสระซึ่งรับผิดชอบด้านการบรรเทาภัยพิบัติได้รวมเข้ากับกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิหลังเหตุการณ์ 9/11 สถานะ เงินทุน และระบบการจัดการได้รับการเปลี่ยนแปลงจนส่งผลกระทบต่อความสามารถในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ เหตุการณ์นี้อาจเป็นคำเตือนถึงกระทรวงใหม่ๆ รวมถึงกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่จะจัดตั้งขึ้นในอนาคต

รูปภาพ
บทส่งท้าย
ประวัติความขัดแย้งเรื่องกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกาอาจกล่าวได้ว่าเป็นประวัติศาสตร์ของการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของอเมริกา ประวัติวิวัฒนาการของระบบราชการของอเมริกา และประวัติของการค่อยๆ ความสัมพันธ์ใกล้ชิดระหว่างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ของอเมริกากับการเมืองทางสังคม ในช่วง 100 ปีนับจากการประชุมตามรัฐธรรมนูญที่ปฏิเสธมหาวิทยาลัยแห่งชาติในปี พ.ศ. 2330 จนถึงการปฏิเสธของคณะกรรมการแอลลิสันต่อกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปี พ.ศ. 2429 ไม่เพียงแต่เทคโนโลยีและอุตสาหกรรมที่ใช้งานจริงในสหรัฐอเมริกาได้พัฒนาอย่างมากเท่านั้น แต่ความสามารถในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ของรัฐบาลกลางก็แข็งแกร่งขึ้นอย่างมากเช่นกัน นี่แสดงให้เห็นว่าการไม่มีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่ได้หมายความว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ในเวลานั้นไม่ให้ความสนใจกับวิทยาศาสตร์ แต่ยิ่งสะท้อนให้เห็นข้อจำกัดของรัฐบาลกลางในประเพณีทางประวัติศาสตร์และการเมืองของสหรัฐฯ และ ข้อเท็จจริงที่ว่าวิทยาการของรัฐบาลควรรับใช้หน่วยงานภาคปฏิบัติต่างๆ ของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด จำเป็นต้อง.
ในประวัติศาสตร์อเมริกากว่า 200 ปี การปฏิรูปภาครัฐที่สำคัญส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาเป็นผลมาจากวิกฤต เช่น กระทรวงพลังงานที่จัดตั้งขึ้นในปี 2520 เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตพลังงาน และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิที่จัดตั้งขึ้นในปี 2545 เนื่องจากเหตุการณ์ 9/11
จากมุมมองนี้ โอกาสที่ดีที่สุดสำหรับการก่อตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอาจกล่าวได้คือเมื่อดาวเทียมโซเวียตปล่อยขึ้นสู่ท้องฟ้าในปี 1957 ซึ่งทำให้ทั้งประเทศตกตะลึง
มันล้มเหลวอีกครั้งด้วยเหตุผลอื่นนอกเหนือจากประเด็นของคณะกรรมาธิการเอลลิสันที่ว่าวิทยาศาสตร์ให้บริการแก่รัฐบาลและสาธารณชนได้ดีที่สุดเมื่อมันแทรกซึมหน่วยงานของรัฐบาลกลางทั้งหมด: ประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ของพรรครีพับลิกันลังเลที่จะขยายรัฐบาลกลาง คิดว่าเขาสามารถสร้างนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและเทคโนโลยีที่มีขนาดเล็กลงแต่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น รวมถึงระบบการประเมินเทคโนโลยีผ่านที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของเขา นักวิทยาศาสตร์ยังคงมีความกลัวอย่างต่อเนื่องหลังจากลัทธิแมคคาร์ธี โดยคิดว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะนำภาระที่ไม่จำเป็นมาสู่วิทยาศาสตร์ การเมืองและการรวมศูนย์อำนาจ แต่มีแนวโน้มที่จะใช้ระบบเงินทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางแบบพหุนิยมและวิธีการสื่อสารกับรัฐบาลที่เป็นตัวแทนของ PSAC . นอกจากโครงสร้างแบบหลายรัฐบาลแบบดั้งเดิมในสหรัฐอเมริกาแล้ว เหตุผลที่สามารถรับรู้ถึงระบบเงินทุนแบบพหุนิยมได้ก็คือการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐบาลกลางจำนวนมหาศาลที่เกิดจากสงครามเย็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำนวนมากที่ใช้ไป โดยทหารในมหาวิทยาลัย ความสำเร็จของ PSAC นั้นแยกออกจากความจำเป็นของประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ในการทำงานอย่างหนักเพื่อควบคุมการแข่งขันด้านอาวุธนิวเคลียร์ไม่ได้ ดังนั้นตลอดช่วงสงครามเย็น ความสัมพันธ์แบบพึ่งพาอาศัยกันและห่างเหินระหว่างนักวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลกลางก็สะท้อนให้เห็นในทัศนคติเชิงลบต่อกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งส่งผลต่อการถกเถียงเกี่ยวกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จนกลายเป็นประเด็นสำคัญหลายประเด็น ปัจจัยที่เป็นอุปสรรคต่อการก่อตั้งมานานนับทศวรรษ
ดังนั้น การที่สหรัฐอเมริกาไม่เคยจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงมีข้อดีมากกว่าข้อเสียในการพัฒนาเทคโนโลยี หรือมีข้อเสียมากกว่าข้อดี?
เป็นการยากที่จะให้คำตอบที่ชัดเจนสำหรับคำถามนี้ เพราะประวัติศาสตร์ไม่สามารถซ้ำรอยได้เหมือนการทดลองทางวิทยาศาสตร์ แต่สิ่งที่แน่นอนก็คือนักวิทยาศาสตร์ชาวอเมริกันหลายคนเชื่อว่าระบบเงินทุนทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่หลากหลายนั้นเป็นเหตุผลสำคัญว่าทำไมวิทยาศาสตร์ของอเมริกาจึงเติบโตขึ้นในศตวรรษที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป็นผู้นำโลกหลังสงครามโลกครั้งที่สอง แม้ว่าจะมีความขัดแย้งมากมายระหว่างวิทยาศาสตร์กับรัฐบาลในช่วงเวลานี้ และแม้แต่ความขัดแย้งที่รุนแรงระหว่างสงครามเวียดนามและบุชจูเนียร์ เศรษฐกิจการตลาดและระบบการเมืองที่หลากหลายของสหรัฐอเมริกาก็บรรเทาความขัดแย้งเหล่านี้ได้ในระดับหนึ่ง ในกรณีของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีรับประกันความต่อเนื่องของนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการพัฒนาที่มั่นคงของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หากไม่มีวิกฤตการณ์ใหม่เช่นดาวเทียมของสหภาพโซเวียต คาดว่าความเป็นไปได้ที่สหรัฐอเมริกาจะจัดตั้งแผนกวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในอนาคตอันใกล้นี้ไม่สูงมาก